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安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》的通知

皖環(huán)發(fā)〔2023〕52號

       各市生態(tài)環(huán)境局：

       現(xiàn)將《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                            安徽省生態(tài)環(huán)境廳  

                            2023年10月28日  

   （此件社會公開）

安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用

評價管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為促進我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展，加強行業(yè)自律，規(guī)范社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》《環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《安徽省環(huán)境保護條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章、文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標準或技術(shù)規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果，并承擔相應(yīng)法律責任的市場主體。

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)，是指運用化學(xué)、物理、生物等技術(shù)手段，針對水和廢水、環(huán)境空氣和廢氣、土壤、沉積物、固體廢物、生物、噪聲、振動、輻射等要素開展環(huán)境質(zhì)量和污染排放的監(jiān)（檢）測活動。

社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價，是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，在充分歸集信用信息基礎(chǔ)上，按照本辦法規(guī)定的信用評價指標、標準和程序，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的信用狀況進行評價，確定其信用等級，并向社會公開的一種環(huán)境管理手段。

本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。機動車檢測機構(gòu)暫不適用本辦法。

第三條  社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)客觀、公平公開和自愿參與的原則。

第二章  工作機制

第四條  省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責全省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作的統(tǒng)籌管理、組織實施和綜合協(xié)調(diào)。

市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)注冊的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價工作，包括信用信息的識別、歸集、評價、結(jié)果復(fù)核，以及依據(jù)評價結(jié)果開展分級分類監(jiān)管等工作，其他相關(guān)市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)主動做好配合。

在省外注冊的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在我省開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)的，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一組織開展環(huán)境信用評價工作。

第五條  社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價活動依托安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價系統(tǒng)（以下簡稱評價系統(tǒng)）開展。

第六條  參評的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)主動配合生態(tài)環(huán)境主管部門做好環(huán)境信用評價工作，提供信用信息，并對其真實性、準確性和完整性負責。

第三章  評價指標與信用等級

第七條  社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價采取評分定級和直接定級相結(jié)合的方式，設(shè)置基礎(chǔ)得分項、加分項、扣分項和一票否決項，實行綜合累計評分。具體按照《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標及評分標準》（附件1）執(zhí)行。

第八條  社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價總分為100分。機構(gòu)環(huán)境信用等級由高到低順序依次設(shè)A級、B級、C級、D級四個等級。各等級標準的描述和分值（S）要求如下：

A級（優(yōu)）：以綠色表示，S≥90分；

B級（良）：以藍色表示，80分≤S＜90；

C級（中）：以黃色表示，60分≤S＜80分；

D級（差）：以紅色表示，S＜60分。

第九條  社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有下列嚴重失信情形之一的，直接評定為D級：

（一）經(jīng)主管部門認定存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的；

（二）提供虛假材料的以及以欺騙、賄賂等不正當手段取得信用評價等級的；

（三）經(jīng)司法生效判決認定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

（四）無正當理由拒不接受主管部門監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假的；

（五）存在規(guī)定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他嚴重失信情形。

第四章  評價程序

第十條  社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價采用年度集中評價和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。年度集中評價周期為一年，評價結(jié)果反映上年度1月1日至12月31日期間機構(gòu)的信用等級狀況。年度集中評價按照下列程序進行：

（一）確定參評機構(gòu)。每年12月底前市級生態(tài)環(huán)境主管部門向省級生態(tài)環(huán)境主管部門提交本行政區(qū)域內(nèi)注冊的下年度參評的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)名單。參評的省外社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)統(tǒng)一向省級生態(tài)環(huán)境主管部門報名，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)參評機構(gòu)在各設(shè)區(qū)市提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)業(yè)務(wù)量情況，確定開展評價的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，按照本辦法規(guī)定程序開展評價工作。

（二）識別和歸集信用評價信息。市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標及評分標準》（附件1），識別和歸集本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息。

（三）評定信用等級。市級生態(tài)環(huán)境主管部門通過匯總本行政區(qū)域內(nèi)參評機構(gòu)提交的信用評價信息，根據(jù)評價指標進行記分，并將評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期為15天。

（四）評價結(jié)果異議處理。參評機構(gòu)對評價結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)，以書面形式向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議申請，說明理由并提供相關(guān)證明材料。市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到異議申請5個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果予以書面回復(fù)。

（五）評價結(jié)果上報及公布。市級生態(tài)環(huán)境主管部門每年3月底前，應(yīng)將上一年度信用評價結(jié)果上報至省級生態(tài)環(huán)境主管部門。省級生態(tài)環(huán)境主管部門審核后對信用等級進行及時公布。

（六）信用評價承諾。所有參評社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)在首次參評或機構(gòu)法定代表人出現(xiàn)變更時，對提供信用信息材料的真實性、準確性和完整性等作出承諾，并提交《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價承諾書》（附件2）。

第十一條  信用評價結(jié)果在省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站公布。省級生態(tài)環(huán)境主管部門將社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價結(jié)果及時推送至安徽省公共信用信息共享服務(wù)平臺和長三角公共信用信息共享平臺。

第五章  動態(tài)管理

第十二條  社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用年度集中評價完成后，實行評價結(jié)果動態(tài)管理。

市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時歸集并在評價系統(tǒng)記錄參評機構(gòu)的信用信息變化情況。年度集中評價完成后，因存在嚴重失信情形被直接判定為D級的，由省級生態(tài)環(huán)境主管部門在評價系統(tǒng)內(nèi)進行調(diào)整并按照本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定予以公布。

因關(guān)閉、注銷等原因不再從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的參評單位，由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門進行核實后報省級生態(tài)環(huán)境主管部門，并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門移出參評機構(gòu)名單。

第十三條  因存在嚴重失信情形被判定為D級的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)六個月內(nèi)不得申請信用等級調(diào)整。在此期間，機構(gòu)應(yīng)主動糾正失信行為、消除不利影響，滿足條件后可向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出書面申請，市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在收到申請一個月內(nèi)進行核實，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定調(diào)整機構(gòu)的信用等級。

第六章  評價結(jié)果應(yīng)用

第十四條  加強信用等級評定結(jié)果應(yīng)用，各級生態(tài)環(huán)境部門購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，應(yīng)當優(yōu)先選擇信用好的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。鼓勵排污單位選擇信用好的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供自行監(jiān)測、環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

第十五條  各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)信用等級評價分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施差異化監(jiān)管。對A級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)等另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查；對B級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對C級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實行重點關(guān)注，適當提高抽查比例和頻次；對D級社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，實行嚴格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。

第七章? 附則

第十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在信用評價工作中，應(yīng)按本辦法規(guī)定和指標體系要求識別、歸集和評價社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用評價信息。對于存在玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、偽造篡改相關(guān)信息等行為，造成評價結(jié)果失實的，依法依規(guī)追究責任。

第十七條  本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，自2024

年1月1日起試行。

附件：安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標及評分標準/upload/file/20240117/20240117143824_23685.docx